Видимо, им просто не хотелось лишнюю бумажку принять. Законодательство говорит об обратном. Просто все (без исключения) государственные структуры пользуются тем, что население только осваивает юридическую грамоту. И если положения основных законов как-то мы еще пытаемся применить, то отследить...