вообще сомое главное в инетет это корневые ДНС сервера у кого они тот и рулит
а вообще существуют провайдеры начального уровна(Ростелеком, транс телеком) У которых провайдеры последнего уровня(Вогателеком, корбина и т.д.) покупают трафик(1гб примерно стоит несколько копеек). провадеры высокого уровня продают физическим и юридисеским лицам по бешеной цене, вот тип атак все работает
Корневые DNS сервера
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D1%81%D0%B5%D1%80%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%8B_DNS синхронизируются и расположены в разных организациях по всему миру, техническую поддержку осуществляют разные организации.
Но они не имеют права вносить изменения в корневые сервера dns без указаний ICANN
http://www.icann.org/en/about/ которая в свою очередь занимается глобальной координацией сети Интернет, то есть вот этими вопросами:
1. Coordinates the allocation and assignment of the three sets of unique identifiers for the Internet, which are
a. Domain names (forming a system referred to as "DNS");
b. Internet protocol ("IP") addresses and autonomous system ("AS") numbers; and
c. Protocol port and parameter numbers.
2. Coordinates the operation and evolution of the DNS root name server system.
3. Coordinates policy development reasonably and appropriately related to these technical functions.
При этом ICANN являясь глобальным координатором и имеющая в административном совете представителей многих стран (увы представителей нашей страны там нет), работает по контракту с министерством торговли США.
В настоящее время опять поднимается вопрос о реформировании ICANN и передачи контроля над ней в ООН.
Ростелеком и Транстелеком не первичные операторы сети Интернет, а региональные монополисты