Да при чем тут вообще номера? ПДД же не автомобиль с номерами нарушает, а человек? Вот и пусть ищут кто именно нарушил и доказывают что нарушил именно он. Или у нас презумпцию невиновности отменяют?
сам когда то считал также...
но ...
статья 28.1 чать 4 и 5 КоАП говорит что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются
....
4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
(часть первая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
.....
т.е. если нарушение зафиксировано камерой и владелец идентифицирован по госномеру , то ему присылается, ну например, квитанция на уплату штрафа.
почему владельцу ? а кому еще то ??
никого более этому номеру не сопоставлено...
если владелец заявляет, что он вообще автомобилем не пользуется и не мог совершить это нарушение, то по п.5 он должен указать в заявлении кто именно по выданной им доверенности управлял автомобилем... либо что авто угнан...
тогда и заводится дело по установлению личности водителя, нарушившего ПДД. и когда он будет установлен, то его уже и наказывают за это нарушение.
на мой взгляд, все логично...
нефига кому попало доверенности давать...