OP
Mazzay
Super Moderator
- Регистрация
- 21.02.2007
- Сообщения
- 77 182
- Реакции
- 4 004
- Баллы
- 113
- Thread Starter
- #61
В общем, попробовал изложить всю историю
Срок действия моего водительского удостоверения подходил к концу. Решил покопаться в нормативных документах с целью ознакомления с порядком замены. Порядок замены водительских удостоверений регламентирован «Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. №1396, в котором указано на то, что «замена водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией (подразделениями ГИБДД) на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства».
Пунктом 38 Правил установлен перечень документов, необходимых для замены водительского удостоверения. Среди них присутствует «документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения». С целью выяснения, что же это за документ (а также какую сумму и кому оплачивать) отправляюсь в РЭО УВД г. Саратова, что на Вольском тракте. Там на стендах указано, что для замены водительского удостоверения на новое так называемое «пластиковое» необходимо оплатить госпошлину в сумме 200 рублей, плюс 385 рублей — «стоимость водительского удостоверения». Пытаюсь выяснить в окошке, в котором принимают документы, по каким реквизитам необходимо оплачивать эти суммы, на что получаю ответ, что Вам всё заполнят в соседнем здании — там всё знают.
Отправляюсь в «соседнее здание». Желающих оплатить огромное количество. Получить в кассе какую-либо консультацию без оплаты — нереально. Уезжаю. По приезду домой решил выяснить, откуда взяты такие суммы.
Оплата госпошлины в сумме 200 рублей, действительно, предусмотрена подпунктом 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. Но… в соответствии с частью 2 статьи 333.16 Налогового кодекса взимание каких-либо иных платежей за выдачу водительского удостоверения (кроме государственной пошлины) запрещено! В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 №326‑О‑П государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.1992 №228 финансирование затрат управлений внутренних дел, связанных с приобретением водительских удостоверений, осуществляет Правительство Саратовской области. В Решении Верховного Суда РФ от 28.08.2008 №ГКПИ08‑1661 указано, что выдача водительского удостоверения рассматривается законодателем как охватывающая не только действия по передаче документа заинтересованному лицу, но и действия по его изготовлению, чем обусловлена дифференциация размера государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения в зависимости от того, из каких расходных материалов оно изготавливается.
Направляю в РЭО УВД г. Саратова письменный запрос, в котором прошу предоставить мне реквизиты для оплаты государственной пошлины за замену водительского удостоверения, а также прошу сообщить, на каком основании за выдачу водительского удостоверения, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, в РЭО УВД г. Саратову помимо государственной пошлины взимается «Стоимость водительского удостоверения» в размере 385 рублей.
Получаю ответ, в котором чётко расписаны все реквизиты, необходимые для оплаты госпошлины, а также следующую информацию:
«Дополнительные платежи за выдачу водительских удостоверений, изготовляемых из расходных материалов на пластиковой основе, взимает ООО «Конфин-С». РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову не ведёт контроль данного платежа.»
Обращаю внимание на пункт 2 статьи 60 Налогового кодекса, в соответствии с которым банки не имеют права взимать комиссию за оплату госпошлины, и отправляюсь в Сбербанк, где моё поручение о перечислении госпошлины по реквизитам, «любезно» предоставленным мне РЭО, исполняют в соответствии с законом — то есть бесплатно.
Распечатываю и заполняю (сам, предпочитая это платному заполнению в здании, соседствующем с РЭО) бланк заявления по форме Приложения №1 к «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ».
Отправляюсь в РЭО и предоставляю в окно, в котором принимают документы на замену водительских удостоверений, следующие документы:
– заявление;
– паспорт;
– медицинскую справку – оригинал и копию;
– водительское удостоверение;
– чек-ордер, подтверждающий оплату госпошлины (в сумме 200 р.).
Инспектор, изучив документы, потребовал передать ему ещё и документ, подтверждающий оплату «изготовления водительского удостоверения» в сумме 385 рублей. Я обратил его внимание на то, что такой платёж не входит в число обязательных для замены водительского удостоверения, и в подтверждение своих слов предъявил ему письменный ответ начальника РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову, приведённый выше. Инспектор с моими доводами согласился и после проведения необходимых проверок в графе «Заключение должностного лица» заявления указал: «обмен в/у =В=; выдать в/у =В=». После этого мне было предложено расписаться в заявлении в графе «Указанные документы получил» (заранее и без указания реквизитов полученных документов) и дождаться вызова для фотографирования и изготовления водительского удостоверения.
Далее последовал вызов для фотографирования, где мне сообщили, что этой процедурой занимаются сотрудники ООО «Конфин‑С», и без предъявления документа, подтверждающего оплату «изготовления водительского удостоверения» в сумме 385 рублей, они этим заниматься не будут.
С учётом того, что для замены водительского удостоверения я обратился не в ООО «Конфин‑С», а в РЭО ГИБДД (в начале этой истории я уже приводил ссылку на нормативный документ, в соответствии с которым замена водительских удостоверений должна осуществляться именно подразделениями ГИБДД), свои дальнейшие вопросы я адресовал сотрудникам РЭО ГИБДД. Я просил пояснить, по какой причине мне отказывают в замене водительского удостоверения. Сотрудники РЭО отвечали мне, что изготовлением водительских удостоверений занимается ООО «Конфин‑С», и все вопросы необходимо адресовать его сотрудникам. Я просил указать на моём заявлении причину отказа в замене водительского удостоверения, на что сотрудники РЭО заявили, что они мне ни в чём не препятствуют, и в ООО «Конфин‑С» за отдельную плату могут изготовить мне новое водительское удостоверение. В результате водительское удостоверение мне так и не заменили.
Мне ничего не оставалось делать, как подключать к своей проблеме Прокуратуру. В Прокуратуру г. Саратова было направлено соответствующее обращение с изложением того, что произошло, и со следующими просьбами:
– в рамках прокурорского надзора вынести представление об устранении нарушений закона, а также прав и свобод человека и гражданина, препятствующих водителям осуществлять замену водительских удостоверений без оплаты «дополнительного» сбора;
– обязать сотрудников РЭО ГИБДД обеспечить замену моего водительского удостоверения на основании уже имеющихся у меня документов;
– направить в РЭО ГИБДД УВД г. Саратова предостережение о недопустимости нарушения закона впредь.
По истечении некоторого времени помощник прокурора, рассматривающий моё обращение позвонил мне и сообщил, что в РЭО меня уже ждут для замены водительского удостоверения. Съездил в очередной раз — заменили.
Самое интересное в этой истории то, что в Прокуратуре мне заявили о том, что никаких нарушений нет, что дополнительные платежи взимаются на добровольной(!) основе
rankster2:. То есть кто хочет, тот платит, кто не хочет — нет. Но официального ответа я пока не получил. Так что, как говорится, ждём-с.
Срок действия моего водительского удостоверения подходил к концу. Решил покопаться в нормативных документах с целью ознакомления с порядком замены. Порядок замены водительских удостоверений регламентирован «Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. №1396, в котором указано на то, что «замена водительских удостоверений осуществляется Государственной инспекцией (подразделениями ГИБДД) на территории того субъекта Российской Федерации, где гражданин зарегистрирован по месту жительства».
Пунктом 38 Правил установлен перечень документов, необходимых для замены водительского удостоверения. Среди них присутствует «документ об оплате изготовления и (или) выдачи нового водительского удостоверения». С целью выяснения, что же это за документ (а также какую сумму и кому оплачивать) отправляюсь в РЭО УВД г. Саратова, что на Вольском тракте. Там на стендах указано, что для замены водительского удостоверения на новое так называемое «пластиковое» необходимо оплатить госпошлину в сумме 200 рублей, плюс 385 рублей — «стоимость водительского удостоверения». Пытаюсь выяснить в окошке, в котором принимают документы, по каким реквизитам необходимо оплачивать эти суммы, на что получаю ответ, что Вам всё заполнят в соседнем здании — там всё знают.
Отправляюсь в «соседнее здание». Желающих оплатить огромное количество. Получить в кассе какую-либо консультацию без оплаты — нереально. Уезжаю. По приезду домой решил выяснить, откуда взяты такие суммы.
Оплата госпошлины в сумме 200 рублей, действительно, предусмотрена подпунктом 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. Но… в соответствии с частью 2 статьи 333.16 Налогового кодекса взимание каких-либо иных платежей за выдачу водительского удостоверения (кроме государственной пошлины) запрещено! В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 №326‑О‑П государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий, к каковым приравнена выдача документов, включая водительские удостоверения. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.1992 №228 финансирование затрат управлений внутренних дел, связанных с приобретением водительских удостоверений, осуществляет Правительство Саратовской области. В Решении Верховного Суда РФ от 28.08.2008 №ГКПИ08‑1661 указано, что выдача водительского удостоверения рассматривается законодателем как охватывающая не только действия по передаче документа заинтересованному лицу, но и действия по его изготовлению, чем обусловлена дифференциация размера государственной пошлины за выдачу водительского удостоверения в зависимости от того, из каких расходных материалов оно изготавливается.
Направляю в РЭО УВД г. Саратова письменный запрос, в котором прошу предоставить мне реквизиты для оплаты государственной пошлины за замену водительского удостоверения, а также прошу сообщить, на каком основании за выдачу водительского удостоверения, изготавливаемого из расходных материалов на пластиковой основе, в РЭО УВД г. Саратову помимо государственной пошлины взимается «Стоимость водительского удостоверения» в размере 385 рублей.
Получаю ответ, в котором чётко расписаны все реквизиты, необходимые для оплаты госпошлины, а также следующую информацию:
«Дополнительные платежи за выдачу водительских удостоверений, изготовляемых из расходных материалов на пластиковой основе, взимает ООО «Конфин-С». РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову не ведёт контроль данного платежа.»
Обращаю внимание на пункт 2 статьи 60 Налогового кодекса, в соответствии с которым банки не имеют права взимать комиссию за оплату госпошлины, и отправляюсь в Сбербанк, где моё поручение о перечислении госпошлины по реквизитам, «любезно» предоставленным мне РЭО, исполняют в соответствии с законом — то есть бесплатно.
Распечатываю и заполняю (сам, предпочитая это платному заполнению в здании, соседствующем с РЭО) бланк заявления по форме Приложения №1 к «Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ».
Отправляюсь в РЭО и предоставляю в окно, в котором принимают документы на замену водительских удостоверений, следующие документы:
– заявление;
– паспорт;
– медицинскую справку – оригинал и копию;
– водительское удостоверение;
– чек-ордер, подтверждающий оплату госпошлины (в сумме 200 р.).
Инспектор, изучив документы, потребовал передать ему ещё и документ, подтверждающий оплату «изготовления водительского удостоверения» в сумме 385 рублей. Я обратил его внимание на то, что такой платёж не входит в число обязательных для замены водительского удостоверения, и в подтверждение своих слов предъявил ему письменный ответ начальника РЭО ГИБДД УВД по г. Саратову, приведённый выше. Инспектор с моими доводами согласился и после проведения необходимых проверок в графе «Заключение должностного лица» заявления указал: «обмен в/у =В=; выдать в/у =В=». После этого мне было предложено расписаться в заявлении в графе «Указанные документы получил» (заранее и без указания реквизитов полученных документов) и дождаться вызова для фотографирования и изготовления водительского удостоверения.
Далее последовал вызов для фотографирования, где мне сообщили, что этой процедурой занимаются сотрудники ООО «Конфин‑С», и без предъявления документа, подтверждающего оплату «изготовления водительского удостоверения» в сумме 385 рублей, они этим заниматься не будут.
С учётом того, что для замены водительского удостоверения я обратился не в ООО «Конфин‑С», а в РЭО ГИБДД (в начале этой истории я уже приводил ссылку на нормативный документ, в соответствии с которым замена водительских удостоверений должна осуществляться именно подразделениями ГИБДД), свои дальнейшие вопросы я адресовал сотрудникам РЭО ГИБДД. Я просил пояснить, по какой причине мне отказывают в замене водительского удостоверения. Сотрудники РЭО отвечали мне, что изготовлением водительских удостоверений занимается ООО «Конфин‑С», и все вопросы необходимо адресовать его сотрудникам. Я просил указать на моём заявлении причину отказа в замене водительского удостоверения, на что сотрудники РЭО заявили, что они мне ни в чём не препятствуют, и в ООО «Конфин‑С» за отдельную плату могут изготовить мне новое водительское удостоверение. В результате водительское удостоверение мне так и не заменили.
Мне ничего не оставалось делать, как подключать к своей проблеме Прокуратуру. В Прокуратуру г. Саратова было направлено соответствующее обращение с изложением того, что произошло, и со следующими просьбами:
– в рамках прокурорского надзора вынести представление об устранении нарушений закона, а также прав и свобод человека и гражданина, препятствующих водителям осуществлять замену водительских удостоверений без оплаты «дополнительного» сбора;
– обязать сотрудников РЭО ГИБДД обеспечить замену моего водительского удостоверения на основании уже имеющихся у меня документов;
– направить в РЭО ГИБДД УВД г. Саратова предостережение о недопустимости нарушения закона впредь.
По истечении некоторого времени помощник прокурора, рассматривающий моё обращение позвонил мне и сообщил, что в РЭО меня уже ждут для замены водительского удостоверения. Съездил в очередной раз — заменили.
Самое интересное в этой истории то, что в Прокуратуре мне заявили о том, что никаких нарушений нет, что дополнительные платежи взимаются на добровольной(!) основе
rankster2:. То есть кто хочет, тот платит, кто не хочет — нет. Но официального ответа я пока не получил. Так что, как говорится, ждём-с.
